認定特定非営利活動法人

カンクン会合に参加する市民社会は、COPのプロセスに対して透明で民主的なものとなるよう求める以下のオープンレターを提出しました。FoE Japanを含む78カ国のネットワークであるFoEインターナショナルもこの趣旨に賛同し、署名しています。

世界中で数百万もの人々が気候変動の被害にあう事実が目撃された本年、温室効果ガス排出を急激かつ即時削減するというUNFCCCの任務は、更に緊急なものとなっています。科学者達は一貫して「この地球規模の問題に効果的に対処するために行動する、残された時間は急激に減りつつある」と指摘してきました。

この署名に参加する私たち市民団体はこの警告に従い、国連気候交渉に対して、透明性が高く民主的で全ての人々が参加するプロセスを求めます。こうしたプロセスこそ、国連気候会議を開催するカンクンでの成果をバランスがとれ公平で科学的に基づいたものとし、また、京都議定書のもとで先進国が法的拘束力のある排出削減を約束するコミットメントへと導くのです。

カンクンでは、公平で民主的なプロセスを通して正当性の高い成果をもたらさなければなりませんが、私たちには既に、地平線に暗い雲が立ち込めてきているのが見えます。

カンクンでのプロセスは、2009年12月のコペンハーゲン会合においてみられた排他的・不透明・非民主的な言動を回避しなければなりません。こうした言動が生み出したものは、交渉に対する不調和、信頼の損失、そして非常に議論の余地のあるコペンハーゲン合意でした。

コペンハーゲン合意は、デンマーク政府が選んだ28カ国からなる排他的なグループによって作成され、会議の残り数時間という時に「交渉の余地なく一方的」な条件に基づいて提出されたもので、規則違反であり、国連気候変動事務局が「留意した」にすぎません（*1）。科学者達は、この合意の削減目標は、地球の人々と生態系へ壊滅的な影響を与え、不可逆的な気候変動をもたらす、４℃以上の気温上昇を起こしかねないとしています(*2)。

私たちは、メキシコ政府がごく一部の首脳のみを今回のカンクン会合に招いたという情報を憂いています。選ばれた首脳からなる少数グループによるプロセスを再びとることは、多くを犠牲にしてまで一部の国々の利益を優先することであり、いかなる動きにも反対します。

私たちは、公の交渉と並行しいくつかの国の参加による小グループ会合を完全非公開ですでに開催し、２つの交渉トラックをリンクさせようとしている、というメキシコ大統領の発言を懸念しています。これは京都議定書から締約国が脱退するリスクを負い、参加国の期待値を下げることにつながりかねません。先進国は2012年の後、京都議定書のもとで法的拘束力のある排出削減義務を尊重しなければならず、放棄してはなりません。

さらに私たちは、バリ行動計画に基づくカンクン合意への新議長提案を懸念しています。これには大きく偏ったコペンハーゲン合意を反映したもので、途上国側からの重要な要請がほとんど反映されていません。その例として：
・交渉において100か国以上が支持する、気温上昇を１～1.5度以下に抑えることへの引用を削除
・130以上の国々を代表するG77＋中国が支持する、附属書Ⅰ国のGNPの最低1.5％を資金拠出することへの引用を削除
・途上国が一致してUNFCCCの権限のもとでの新たな基金設立を求めているのに対し、世界銀行を新しいグローバル気候ファンドの資金管理組織とする権利を付与
・先進国の財政上の約束を縮減でき、途上国に緩和への負担を移すことになり、さらに先進国が汚染を続けることができるようになる新しい「炭素市場」の設立

テキストからは、2010年４月にボリビアで行われた「気候変動と母なる地球の権利に関する世界人民会議」に参加した35,000人以上の社会運動家・組織の意思を反映した「世界人民合意(コチャバンバ合意)」に基づくボリビア提案が、ほとんどすべて削除されいます。

私たちは、すべての参加国の意見を反映した参加国主導の文書（８月13日付けテキスト）に沿って作業を進めること、そして参加国主導かつ一般参加型で交渉を行うことを求めます。

最後に、私たちはメキシコ政府と国連気候変動事務局が設けた、市民社会の全面的な参加に対する制限への懸念があります。私たちは、市民を排除したり市民の声を抑圧するいかなる試みも認めません。

私たちはカンクン会合において、条約が実行されてよい成果を生み出し、京都議定書のもとで排出削減を実行する先進国の法的拘束力のある義務を生み出すことができると信じています。その鍵を握るのは、先進国がその義務を尊重することを確実にすること、気候変動によって最も影響を受ける人々の声に耳を傾けることです。

*1：2010年１月25日、Notification to Parties、UNFCCC事務局
*2：2009年12月19日、MIT Sloan School of Management and Ventana Systems、Sustainability Institute(www.climateinteractive.org)

署名団体：
Asociacion Globalizate, Spain
Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC), Mexico
Bangladesh Krishok Federation, Bangladesh
CEICOM, Mexico
Center for Food Safety, US
Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento A.C. (COPEVI), Mexico
Científicos por el Medio Ambiente (CIMA), Spain
Civic Response, Ghana
Confederación Española de Consumidores y Usuarios (CECU), Spain
Dimpos Manalu KSPPM, Indonesia
Dimpos Manalu, KSPPM, Indonesia
Equity and Justice Working Group, Bangladesh
FAIR, Italy
FERN, UK
Focus on the Global South
Freedom from Debt Coalition, Philippines
Friends of the Earth International
Fronteras Comunes, Mexico
Fundación IPADE, Spain
Fundación Pachamama, Ecuador
GAIA, Global Alliance for Incinertion Alternatives
Gayo Forest Foundation, Indonesia
Grassroots International
Green Camp, China
Green Zhejiang, China
Hangzhou Eco-culture Association, China
HELIO International
Institute for Agricultural and Trade Policy, US
Institute for Essential Services Reform, Indonesia
International Center for Technology Assessment, US
International Forum on Globalization, US
International Rivers, United States
International Youth and Student Movement for the United Nations
International.Lawyers.org
Izquierda Unida, Spain
Jagaran, Nepal
JS-Asia/Pacific Movement on Debt and Development
Jubilee South
Jubilee USA Network, US
Kenya Young Greens, Kenya
Koalisi Anti-Utang (KAU), Indonesia
Kruha Water Coalition, Indonesia
LDC Watch
Mines Minerals People, India
National Forum For Advocacy, Nepal
New York Climate Action Group, US
North-South XXI
Pachamamma Foundation, Ecuador
Perkumpulan Elang-Riau, Indonesia
Philippine Movement for Climate Justice (PMCJ), Philippines
Rainforest Foundation US
Rainforest Foundation, UK
Red Mexicana Frente el Libre Comercio (RMALC), Mexico
Rural Reconstruction, Nepal
SEO/Birdlife, Spain
Serikat Nelayan Indonesia(SNI), Indonesia
SONIA, Italy
South Asian Alliance for Poverty Eradication (SAAPE)
Suluh Muda Indonesai, Indonesia
SUPRO, Bangladesh
Sustainable Energy & Economy Network, US
Third World Network
USO, Spain
World Development Movement, UK
Wuhu Ecology Center, China
Yaxche', Árbol de la Vida, A.C., Mexico
YEL-SOCP, Indonesia