住民無視 那須町の除染土埋め戻し実証事業～このまま全国展開？
【アップデート情報（2018.9.17）】
・浸出水は測定後、ゼオライトなどで処理し、側溝に流すことになっていることがわかりました。住民の方によると、側溝の水は住宅街を通り、三蔵川に流れるとのこと。心配する住民に対して、環境省は、「十分に対応しているから問題ない」と回答したとのことです。
・環境省は9月17日の週にも、実証事業のための準備作業を開始するとしています。9月16日、実証事業を行う旧テニスコートで行われた「作業説明会」で、環境省は「浸出水は濃度測定し、処理した上で放流する」としたそうです。環境省の管理を問われると「処理水が出なくなるまで。後は町に管理してもらう」と回答したとのことです。
・浸出水の放流問題もさることながら、豪雨の際のオーバーフローや決壊などが心配です。これらの点を断面図に書き込んでみました。
福島県外除染土処分のガイドライン策定へ
環境省は福島県外の汚染状況重点調査地域の除染土計33万ｍ3を埋め立て処分するための施行規則・ガイドラインを策定しようとしており、現在、栃木県那須町、茨城県東海村で実証事業を進めている。しかし、この実証事業は、「安全を確認することありき」で、住民への説明がほとんどないままなし崩し的に進められようとしているようにみえる。
環境省は２箇所の実証事業で施行規則をつくり、全国展開するつもりだ。
「被ばくと健康研究プロジェクト」の田代真人さんに案内していただき、那須町の除染土の埋め戻し実証事業の現場を訪れた。また、住民の方にお話しをきいた。
埋め戻す除染土のセシウム量は不明
この実証事業は、那須町伊王野山村広場内旧テニスコート内に地下保管してある除染土壌350袋、約350m3を袋から取り出し、埋め直すもの。30cmの覆土を行う。（写真右：実証事業が行われようとしている旧テニスコート 7月21日、著者撮影）
除染土の埋め立ての下部には集水砂層とその下に遮水シートを設置（遮水シートの有無については住民への説明では明らかにされなかったが、その後付け加わった）。収集した浸透水の放射性セシウム濃度、周辺の空間線量率の測定、エアサンプリングを行う。
（平成 30 年度除去土壌埋立処分実証事業等業務に係る仕様書に加筆）
環境省は、福島県外の除染土壌の放射性セシウムの中央値は800Bq/kg、約95％は2,500Bq/kg以下としているが、実際に埋め戻す土に含まれているセシウム量は現段階では不明だ。
実証事業では、350袋について、重量及び表面線量率（上面１箇所及び側面４箇所）を測定。また、除去土壌計 350 袋中の 35 袋について、放射能濃度測定のための土壌サンプリングを実施する。サンプリングにあたっては、１袋から 10 サンプルを採取して混合し、１検体とする。実証事業の契約期間は、来年3月まで。これでは、長期にわたる影響については捕捉することができない。（くわしくは、環境省による仕様書を参照。）
「新聞報道後、回覧板がまわってきた」
以下、住民の受け止めについて、田代さんや住民たちのお話しをまとめた。
- 住民がこの実証事業について知ったのは今年2月1日付の下野新聞。近隣住民には2月5日回覧板で「報道でご心配かと思いますが、こういうことやろうとしています…」というような２枚紙がまわってきた。
- 那須町は、懸念する住民の問い合わせに対して「安全性は確認されている」と回答。いつからいつまでの事業で、そのあとどうするかについては国の事業なので不明。住民説明はやらないと回答。
- 2017年9月にすでに環境省から那須町に打診があり、12月には議会の災害対策協議会で町から説明があった。反対意見がなかったということで、12月末に環境省にOKの返事を伝えた。こうしたことをあとから知った
- 町からは、周辺に住む１人の住民に説明があった。そのあと、その人が13人に説明したというが、どういう基準で選ばれた13人であったかは不明。
- 環境省は、セシウムは土壌に吸着して、下方に移動しないというが、それは間違い。わずかではあるが下方に移動するという研究もある。
- 那須町は基本的には火山灰の影響を受けている土壌で特殊。これをもって、安全性が確認されたとは言えないのではないか
5月10日、住民が環境省に説明会の実施を申し入れた（写真右）。6月8日住民説明会が実現した。19:00～20:30のたった１時間半。住民からの質問が殺到し、15分だけ延長された。住民たちは、実証事業の内容を問うよりも、手続きがおかしいという怒りの表明が多かった。- 伊王野は高齢化が進む。ずっと住んでいる人たちは積極的に反対をいいづらい空気。
- 住民たちとしては、庭先にうまっている除染土をなんとかしてほしい。この実証事業の受け止めは、「きちんとやってくれるなら容認してもよいのではないか」という人、「行政の言うことは信用できない」という人、さまざま。しかし、この実証事業で、結局、フレコンパックから出して埋め立てても安全とされ、庭先の除染土をそのままにする理由付けにつかわれるかも、と懸念している。
- 町独自の予算で甲状腺がん検査を行うなど、被ばく問題に関してはしっかりとした考えをもっていた町長が脳梗塞で倒れているさなかにこの話しが進行した。
- 実証事業がいつまでなのか、そのあとどうするのかは、説明されていない。
- その後、8月7日、住民たちは環境省に対して、再度の説明会を行うことを要請したが、環境省はこれを拒否。環境省の資料によれば、９月にも実証事業が開始されようとしている。
何が問題なのか？
この実証事業の主な問題としては、以下があげられよう。
- 住民への説明があまりに不十分で一方的。住民に事業の詳細が知らされず、意見もききいれてもらえていない。
- 実際に埋め戻す除染土中のセシウムなどの放射性物質の濃度・総量が明らかになっていない。全袋調査を行うべきではないか。
- 実証事業の契約期間は来年3月までであるが、長期のセシウムの動向や環境への影響を把握するには、モニタリング期間があまりに短い。
- 実質的に最終処分地となってしまいかねない。実証事業後、だれがどのような管理を行うか、モニタリング体制はどのようなものになるのか不明。長期的な管理・監視体制をつくるべきではないか。
- 豪雨対策など、放射性物質を含む土壌の拡散を防止するための措置をとっていない。
- 除染土の再利用・処分については、フレコン入りの除染土の山を、埋めたり、公共事業につかったり、とりあえず「見えなく」するための場当たり的な方針のように思える。
確かに現在、除染土は庭先に埋められているものもあり、これをこのままにしてよいわけはない。しかし、このように、長期的な管理や豪雨対策もしないまま、除染土を埋設するのは、あまりに乱暴ではないか。
環境省は、除染土を長期的に安全に管理し、拡散を防ぐという視点から、広い層の専門家や市民の参加のもとで、検討を行い、全国レベルでの公聴会など、国民的な議論を行うべきだろう。（満田夏花）
参考：環境省「除去土壌の処分に関する検討チーム会合配布資料」
